공해의 경제학

학습 목표

본 섹션의 끝부분에서는 다음을 수행할 수 있다.

긍정적 외부 효과와 부정적 외부 효과에 대한 설명 및 예시 제공

평형가격 및 수량확인

기업이 시장 실패에 어떻게 기여할 수 있는지 평가

1970년부터 2012년까지 미국 인구는 3분의 1이 증가했고 미국 경제 규모는 두 배 이상 증가했다. 그러나 1970년대 이후 미국은 다양한 오염 방지 정책을 사용하여 많은 오염 물질에 대해 진정한 진전을 이루었다. 표 1은 미국 에너지 정보국(EIA)에 따라 에너지 사용자(주거에서 산업으로)에 의한 이산화탄소 배출의 변화를 나열한다. 이 표는 특정 주요 대기오염물질의 배출량이 2007년부터 2012년까지 크게 감소했으며, 연간 7억 3천만 미터톤(MMT)이 감소해 12% 감소했음을 보여준다. 이는 온실가스를 유발하는 전반적인 이산화탄소 배출량을 줄이는 데 있어 미국에서 진전이 있었음을 보여주는 것으로 보인다.

전력 구매 총 1차 화석연료 1차 화석 연료

최종사용 부문 석탄석유 천연가스

거주 (0) (14) (31) (134) (179)

상업 (2) (2) (7) (126) (136)

산업용 (40) (62) 31 (118) (191)

운송 0(228) 5(1)(224)

전원(464)(36)(122) 

20072012 (508) (342) 121 (378) (730) 변경

표 1. 20072012년 소비된 화석연료에서 배출된 미국 이산화탄소(CO2) 연간 백만 미터 톤(MMT) (출처: EIA 월간 에너지 리뷰)

화석 연료의 배출량이 점차 감소하고 있음에도 불구하고, 많은 중요한 환경 문제들이 남아 있다. 여전히 높은 수준의 대기 및 수질 오염과 함께 다른 문제들로는 유해 폐기물 처리, 습지 및 기타 야생 생물 서식지의 파괴, 그리고 오염으로 인한 인간의 건강에 미치는 영향 등이 있다.

외부 효과

휴대폰 산업과 같은 민간 시장은 구매자와 판매자를 한데 모아 어떤 상품이 생산되고, 어떻게 생산되며, 누가 그것들을 얻을 수 있는지를 결정하는 효율적인 방법을 제공한다. 자발적인 교환이 구매자와 판매자 모두에게 이익이 된다는 원칙은 경제적 사고방식의 근본적인 구성 요소다. 그러나 자발적인 교환이 구매자도 판매자도 아닌 제3자에게 영향을 줄 때 어떻게 되는가?

예를 들어, 당신의 이웃에서 반 마일 떨어진 곳에서 컨트리 음악 콘서트를 개최할 야외무대를 짓고 싶어하는 콘서트 프로듀서를 생각해 보자. 당신은 당신의 뒷 현관에 앉아있는 동안, 또는 아마도 당신의 식당에서도 이러한 야외 콘서트를 들을 수 있을 것이다. 이 경우 콘서트 티켓의 판매자와 구매자 모두 그들의 자발적인 교환에 상당히 만족할지 모르지만, 당신은 그들의 시장 거래에 대해 아무런 발언권이 없다. 시장 교환이 외부 또는 거래소에 외부인 제3자에게 미치는 영향을 외부라고 한다. 시장거래에서 발생하는 외부효과가 관련자를 넘어 다른 당사자에게 영향을 미치기 때문에 이를 스필오버(spillover)라고 부르기도 한다.

외부 효과는 부정적일 수도 있고 긍정적일 수도 있다. 만약 당신이 컨트리 음악을 싫어한다면, 매일 밤 그것을 당신의 집에 들여놓는 것은 부정적인 외향성이 될 것이다. 만약 여러분이 컨트리 음악을 좋아한다면, 일련의 무료 콘서트에 해당하는 것은 긍정적인 외부효과일 것이다.

부정적 외부성으로서의 오염

오염은 부정적인 외부효과다. 경제학자들은 수요와 공급 도표를 통해 생산의 사회적 비용을 설명한다. 사회적 비용으로는 기업이 부담하는 사적 생산 비용과 사회에 전가되는 공해 외부 비용 등이 포함된다. 그림 1은 냉장고 제조에 대한 수요와 공급을 보여준다. 수요곡선(D)은 각 가격에서 요구하는 수량을 나타낸다. 공급곡선(스프리베이트)은 모든 기업이 사비만 감안하고 제로 비용으로 오염물질을 배출할 수 있는 경우 가격별로 공급되는 냉장고의 양을 보여준다. 공급량과 수요량이 같은 시장균형(E0)은 650달러, 수량은 4만5000달러다. 이 정보는 표 2의 처음 세 열에도 반영된다.

그래프는 기업이 자신의 비용이나 사회적 비용에 초점을 맞추는지 여부에 따라 평형이 어떻게 변하는지 보여준다.

그림 1. 사회적 비용 고려: 공급 전환. 만약 회사가 자체 생산 비용만 고려한다면, 공급 곡선은 스프리베이트가 될 것이고, 시장 균형은 E0에서 일어날 것이다. 생산된 모든 유닛에 대해 100달러의 추가 외부 비용을 계산하면, 회사의 공급 곡선은 Ssocial이 될 것이다. 새로운 평형은 E1에서 일어날 것이다.

오염원가를 고려한 공해원가량을 고려하기 전에 공급된 가격수량

$60050,00040,00030,000

$65045,00045,00035,000

$70040,00050,00040,000

$75035,00055,00045,000

$80030,00060,00050,000

$85025,00065,00055,000

$90020,00070,00060,000

표 2.

오염원가에 의한 공급변동

그러나 냉장고 제조에 사용되는 금속, 플라스틱, 화학 물질, 에너지의 부산물로서, 약간의 오염이 발생한다. 만약 이러한 오염물질이 공기와 물로 배출된다면, 생산된 냉장고당 100달러의 비용이 발생한다고 가정해 보자. 이러한 비용은 인간의 건강, 재산 가치, 야생 동물 서식지, 휴양 가능성 감소 또는 다른 부정적인 영향 때문에 발생할 수 있다. 오염 방지 규제가 없는 시장에서 기업들은 특정 폐기물을 절대적으로 무료로 처리할 수 있다. 이제 냉장고를 생산하는 기업들은 이러한 외부 오염 비용, 즉 냉장고를 만드는 데 필요한 인건비와 재료비뿐만 아니라 공해로 인한 건강 및 기타 가치에 대한 사회의 광범위한 비용도 고려해야 한다고 상상해보자. 만약 그 회사가 냉장고를 생산할 때마다 추가적인 오염 외부 비용에 대해 100달러를 지불해야 한다면, 생산은 더 비싸지고 전체 공급 곡선은 100달러씩 올라간다.

표 2의 네 번째 열과 그림 1에서 설명한 바와 같이, 회사는 냉장고 한 대당 700달러의 가격을 받고 4만 달러의 수량을 생산해야 하며, 회사의 새로운 공급 곡선은 Ssocial이 될 것이다. 새로운 균형은 E1에서 발생할 것이며, 오염의 추가적인 외부 비용을 고려한다면 더 높은 가격, 더 낮은 생산량, 그리고 더 적은 양의 오염이 초래될 것이다. 다음의 Work It Out 특집에서는 음악 반주와 함께 예를 보여 줄 것이다.

균형가격과 수량확인

표 3은 요청 시 거리에서 트럼펫을 연주할 회사의 수급 상황을 보여준다. 출력은 재생곡 수로 측정된다.

외부물량 비용을 지불한 후 외부물량 비용을 지불하지 않고 공급된 가격 수량

$200108

$18197

$152.57.55.5

$12464

$10553

$57.52.50.5

표 3. 트럼펫연주회사의 수급조건

1단계. 이 상황에서 부정적인 외부성을 결정한다. 이를 위해서는 서술된 상황을 생각하고 영향을 받을 수 있는 모든 당사자를 고려해야 한다. 부정적인 외부성은 회사가 경기하고 있는 지역의 소음 공해의 증가일 수 있다.

2단계. 사적 비용만 고려했을 때 평형가격과 수량을 파악한 다음 사회적 비용만 고려했을 때 이를 파악한다. 균형은 요구된 양이 공급된 양과 동일한 곳이라는 것을 기억하라.

3단계. 요구량(두 번째 열)이 외부 비용 지불 없이 공급되는 수량(세 번째 열)과 동일한 열을 내려다 보십시오. 평형 가격을 결정하려면 해당 행의 첫 번째 열을 참조하십시오. 이 경우, 사적 비용만 고려했을 때의 평형가격과 수량은 10달러, 수량은 5달러가 될 것이다.

4단계. 추가 외부비용을 고려할 때 평형가격과 수량을 파악한다. 요구량 열(두 번째 열)과 외부 비용을 지불한 후 공급되는 수량 (네 번째 열)을 아래로 내려다본 다음, 그 열의 첫 번째 열을 참조하여 평형 가격을 결정한다. 이 경우 평형은 12달러, 수량은 4달러가 된다.

5단계. 외부성을 고려하는 것이 평형가격과 양에 어떤 영향을 미치는지 고려한다. 두 평형 상황을 비교하여 이렇게 한다. 만약 회사가 추가적인 외부 비용을 지불하도록 강요 받는다면, 트럼펫의 생산은 더 비싸지고, 공급 곡선은 상승할 것이다.

공급 곡선은 기업이 한계 비용을 보면서 하는 생산에 관한 선택에 기초하는 반면, 수요 곡선은 효용을 극대화하면서 개인이 인식하는 편익에 기초한다는 점을 기억하라. 만약 외부효과가 존재하지 않는다면, 사적 비용은 사회 전체의 비용과 같을 것이고, 사적 이익은 사회 전체의 이익과 같을 것이다. 따라서 외부효과가 존재하지 않는다면 수요와 공급의 상호작용은 사회적 비용과 편익을 조정하게 될 것이다.

그러나, 오염의 외부성이 존재할 때, 공급 곡선은 더 이상 모든 사회적 비용을 나타내지 않는다. 외적인 것은 시장이 더 이상 모든 사회적 비용을 고려하지 않고 그 중 일부만 고려하는 경우를 나타내기 때문에 경제학자들은 흔히 외적인 것을 시장 실패의 예로 언급한다. 시장 실패가 있을 때, 민간 시장은 효율적인 산출물을 달성하지 못하는데, 왜냐하면 어느 한 기업이 생산물 생산에 발생하는 모든 비용을 설명하지 못하거나 또는 소비자들이 획득한 모든 효익(긍정적인 외부효과)을 설명하지 못하기 때문이다. 공해의 경우 시장 생산량에서 생산에 따른 사회적 비용이 소비자에게 주는 사회적 편익을 초과하고, 시장은 제품을 너무 많이 생산한다.

여기서 우리는 일반적인 교훈을 볼 수 있다. 만약 기업들이 공해로 인한 사회적 비용을 지불하도록 요구된다면, 그들은 오염을 덜 발생시키지만 제품을 덜 생산하고 더 높은 가격을 부과할 것이다. 다음 모듈에서, 우리는 정부가 어떻게 기업들에게 오염의 사회적 비용을 고려하도록 요구하는지 탐구할 것이다.

주요 개념 및 요약

경제 생산은 환경 파괴를 일으킬 수 있다. 이러한 절충은 고소득이든 저소득이든, 그리고 그들의 경제가 시장 지향적이든 명령 지향적이든 모든 국가에 발생한다.

외부성은 구매자와 판매자의 교환이 교환의 일부가 아닌 제3자에게 영향을 미칠 때 발생한다. 때때로 스필오버라고도 불리는 외부성은 제3자에게 부정적이거나 긍정적인 영향을 미칠 수 있다. 만약 다른 사람들에게 부정적인 외부성을 부과하는 당사자들이 그들의 행동에 대한 더 넓은 사회적 비용을 고려해야 한다면, 그들은 부정적인 외부성을 야기하는 모든 것의 생산을 줄일 동기를 가질 것이다. 긍정적 외부성의 경우, 제3자가 구매자와 판매자 간의 교환으로 이익을 얻고 있지만, 이러한 이익에 대해서는 지불하지 않고 있다. 만약 그렇다면, 시장은 공급자들이 다른 사람들의 추가 수요를 알지 못하기 때문에 생산량이 부족한 경향이 있을 것이다. 만약 다른 사람들에게 이익을 창출하는 당사자들이 이러한 외부적 이익에 대해 어떻게든 보상을 받는다면, 그들은 긍정적인 외부효과를 야기하는 모든 것의 생산을 증가시킬 동기를 얻을 것이다.

자가 점검 질문

부정적인 외부성 또는 긍정적인 외부성의 예로서 다음 상황을 식별한다.

당신은 버더(조류 관찰자)인데, 이웃이 마당에 새집을 여러 채 세우고 새들을 유혹하는 나무와 꽃을 심었다.

너의 이웃은 그의 집을 흉측한 색으로 칠한다.

사교육에 대한 투자는 당신 나라의 생활 수준을 높인다.

상류로 버려진 쓰레기는 당신의 집을 바로 지나 하류로 흘러간다.

네 룸메이트는 흡연자지만 넌 비흡연자야.

시장 공급 곡선이 오른쪽 또는 왼쪽으로 이동하는지 또는 다음 기간 동안 동일하게 유지되는지 확인한다.

한 산업에 종사하는 회사들은 이산화탄소 배출에 대해 벌금을 내야 한다.

기업들은 강물을 오염시켰다는 이유로 소송을 당한다.

특정 도시의 발전소는 그들의 배출이 공기의 질에 미치는 영향을 다루도록 요구되지 않는다.

크래킹을 이용해 암석의 기름과 가스를 제거하는 업체들은 피해 정리가 요구된다.

셀프 체크 질문 2에 대한 각 답변에 대해 평형 가격이 상승 또는 하락하거나 그대로 유지될 것인가?

제조 회사에 대한 수급 조건은 표 4에 제시되어 있다. 세 번째 열은 오염에 따른 사회적 비용을 고려하지 않은 공급 곡선을 나타낸다. 네 번째 열은 기업이 공해로 인한 사회적 비용을 고려해야 할 때의 공급 곡선을 나타낸다. 생산의 사회적 비용이 포함되기 전과 생산의 사회적 비용이 포함된 후의 평형을 파악한다.

오염원가를 지불한 후 공해원가를 지불하지 않고 공급원가를 지불한 가격요구량

$10450400250

$15440440290

$20430480330

$25420520370

$30410560410

표 4.

질문 검토

외부성이란 무엇인가?

긍정적인 외부성의 예와 부정적인 외부성의 예를 들어라.

사적 비용과 사회적 비용의 차이는 무엇인가?

환경 규제가 없는 시장에서, 기업에 대한 공급 곡선은 사적 비용, 외부 비용, 또는 둘 다 고려할 것인가, 아니면 둘 다 고려할 것인가? 설명하다

비판적 사고 질문

발전소에서 발생하는 탄소 배출의 외부 비용에 달러 가치를 부여하고 싶다고 가정합시다. [사회적 비용이 아닌] 외부 비용을 측정하기 위해 어떤 정보 또는 데이터를 얻으시겠습니까?

문제

공공장소에서의 흡연을 금지하는 법이 없다고 가정하고, 담배 시장을 균형 있게 보여준다. 균형잡힌 민간 시장 가격과 수량을 Pm과 Qm으로 표시한다. 간접흡연으로 인한 부정적인 외부성의 영향을 보여주기 위해 필요한 것을 모델에 추가하라. (Hint: 이 경우, 부정적인 외부를 만들어 내는 것은 판매자가 아니라 소비자다.) 사회적 최적 산출량과 가격을 Pe와 Qe로 표기한다. 그래프에서 시장 출력의 데드웨이트 손실 음영.

표 2를 참조하십시오. 냉장고의 생산으로 창출된 외형성은 100달러였다. 그러나 일단 민간비용과 추가 외부비용을 모두 고려했을 때 시세는 50달러밖에 오르지 않았다. 외부 비용이 100달러였다면 왜 모든 비용을 고려했을 때 가격이 50달러만 올랐을까?

표 5는 요청 시 거리에서 트럼펫을 연주할 회사의 수급 상황을 보여준다. Qs1은 사회적 비용 없이 공급되는 물량이다. Qs2는 사회적 비용으로 공급되는 물량이다. 이 상황에서 부정적인 외부성은 무엇인가?

사적 비용만 고려했을 때 평형가격과 수량을 파악한 다음 사회적 비용만 고려했을 때 이를 파악한다. 외부성을 고려하는 것이 균형가격과 수량에 어떤 영향을 미치는가?

P Qd Qs1 Qs2

$200108

$18197

$152.57.55.5

$12464

$10553

$57.52.50.5

표 5.

참고 자료

존슨, 오스카 윌리엄 백 온 트랙: 지구의 날 성공 이야기; 채터누가 추추-추 노 더 이상 파울 에어 뿜어내지 않는다. 스포츠 일러스트레이티드. 1990년 4월 30일. http://www.si.com/vault/1990/04/30/121923/back-on-track-earth-day-success-story-the-chattanooga-choo-choo-no-longer-spews-foul-air.

미국 에너지 정보국. 총 에너지: 월간 에너지 리뷰.미국 에너지부 2013년 12월 19일에 접속. http://www.eia.gov/totalenergy/data/monthly/.

용어집

추가 외부 비용

생산단위가 생산될 때 생산과정 이외의 제3자가 부담하는 추가 비용

외계의

외부 또는 거래소의 외부인 제3자에게 영향을 미치는 시장 거래소, 때로는 외부라고 불리기도 한다.

시장 실패

시장이 스스로 사회적 비용과 편익의 균형을 맞추는 방식으로 자원을 효율적으로 할당하지 않을 때; 외부성은 시장 실패의 한 예다.

부정적인 외부성

거래 외 제3자가 타인에 의한 시장 거래로 피해를 보는 상황

긍정적 외부성

거래 외 제3자가 타인에 의한 시장 거래로부터 이익을 얻는 상황.

사회적 비용

기업에서 발생하는 사적 비용과 제3자가 공해 비용처럼 생산 과정 밖에서 발생하는 추가 비용을 모두 포함하는 비용

엎지르다

외연을 보다

해결 방법

자가 점검 질문에 대한 답변

긍정적 외부성

부정적인 외부성

긍정적 외부성

부정적인 외부성

부정적인 외부성

공급의 좌회전.

공급의 좌회전.

공급이 그대로 유지되다

공급의 좌회전.

값이 오를 것이다

값이 오를 것이다

가격이 그대로 유지되다

값이 오를 것이다

원래의 균형(오염의 외부 사회적 비용을 고려하기 전)은 민간 공급 곡선이 수요 곡선을 넘는 곳이다. 이 원래의 균형은 15달러의 가격과 440달러의 양이다. 추가적인 외부 오염 비용을 고려한 후 생산 비용이 더 많이 들고, 공급 곡선이 위로 이동한다. 새로운 균형은 30달러의 가격과 410달러의 양이 될 것이다.